休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式和新興旅游產(chǎn)業(yè)。2015年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元，休閑漁業(yè)正在成為各省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    一、海南省發(fā)展休閑漁業(yè)具有先天的優(yōu)勢(shì)，休閑漁業(yè)將成為未來(lái)海南國(guó)際旅游島的新亮點(diǎn)
    一是海南省海洋面積約200萬(wàn)平方公里，濱海、漁港、等旅游和漁業(yè)資源豐富，有可供開(kāi)發(fā)的漁業(yè)港灣68處。二是漁業(yè)發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，目前已形成捕撈、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。三是有國(guó)際旅游島建設(shè)的政策支持和全域旅游的思路引導(dǎo)，休閑漁業(yè)的發(fā)展將是全省統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，得到一系列的政策支持。
    二、海南省休閑漁業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
    海南休閑漁業(yè)尚處在起步階段，還存在發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、政策扶持不足等突出問(wèn)題。
    一是法律法規(guī)及管理體制尚不健全。對(duì)休閑漁業(yè)的發(fā)展尚未制定明確的法規(guī)和制度，休閑漁業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等都無(wú)章可循，沒(méi)有統(tǒng)一、適用的行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
    二是我省尚未制定出休閑漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的總體規(guī)劃及優(yōu)惠政策，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，缺乏鼓勵(lì)休閑漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大多休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)仍處在自發(fā)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部已公布國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地四批共488家，海南目前只有3家入選。
    三是我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要不足便是海洋經(jīng)濟(jì)總量小，海洋生產(chǎn)總值在全國(guó)倒數(shù)第一，與海洋大省的地位不相稱。海南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)水平較低，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，附加值不高；海洋基礎(chǔ)設(shè)施落后，硬件建設(shè)滯后；海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。
    四是休閑漁業(yè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)和人才不足，缺乏理論依據(jù)和專家指導(dǎo)，視野狹窄；缺少?gòu)臉I(yè)人才、管理人才，也缺乏人才的培養(yǎng)載體與機(jī)制，極大地制約了海南休閑漁業(yè)的發(fā)展。
    五是我省漁港發(fā)展落后，每百公里中心漁港或一級(jí)漁港建設(shè)數(shù)為0.60處，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均建設(shè)水平，與發(fā)達(dá)沿海省區(qū)相比差距更大。
    三、大力推進(jìn)海南休閑漁業(yè)健康發(fā)展建議：
    海南省應(yīng)從海南島與南海獨(dú)特的自然資源與人文資源出發(fā)，因地制宜，陸海統(tǒng)籌，以推進(jìn)全域旅游試點(diǎn)省為抓手，以建設(shè)海洋強(qiáng)省和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)為藍(lán)圖，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，豐富、拓展旅游的內(nèi)涵與形式，著力提升休閑漁業(yè)的發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。
    （一）重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持。制定符合海南實(shí)際的海南省休閑漁業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，將休閑漁業(yè)發(fā)展納入建設(shè)海洋強(qiáng)省、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)整體框架，以建設(shè)海洋強(qiáng)省及全域旅游試點(diǎn)省的高度，確定海南發(fā)展休閑漁業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、協(xié)調(diào)機(jī)制、保障措施，并出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)銀行、社會(huì)資本和民間資本投入休閑漁業(yè)。
    （二）明確管理職責(zé)，理順管理機(jī)制。組建由海南省海洋漁業(yè)廳、海南省旅游發(fā)展委員會(huì)、海南省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)廳局參與的海南休閑漁業(yè)主管機(jī)構(gòu)，建立休閑漁業(yè)相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，整合一二三產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，實(shí)質(zhì)推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。
    （三）豐富休閑漁業(yè)形式，重視發(fā)揮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、文創(chuàng)人才的智慧，努力提升休閑漁業(yè)文創(chuàng)設(shè)計(jì)水平。發(fā)展以漁業(yè)體驗(yàn)、漁村旅游為體驗(yàn)?zāi)Ｊ降捻?xiàng)目及以漁家文化、教育科普、主題公園等多元素融合的展示項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)的跨越式發(fā)展。重視各地傳統(tǒng)漁家文化風(fēng)俗的發(fā)掘，如瓊海的趕海節(jié)，臨高漁歌哩哩美，疍家風(fēng)情，南海更路簿民俗等，融合拉網(wǎng)捕魚(yú)、打八袋、塞龍頭、赤腳拾貝等各類傳統(tǒng)漁業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，延伸開(kāi)發(fā)諸如浮潛、深海潛水、出海打魚(yú)、航海等體驗(yàn)類運(yùn)動(dòng)休閑模式。
    （四）加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升配套服務(wù)。加大對(duì)海南省漁港建設(shè)的投入，明確生產(chǎn)類與休閑類的功能分區(qū)，加強(qiáng)安全服務(wù)的保障和管理，支持南海漁業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)和保障基地的建設(shè)，既能為遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供物資補(bǔ)給，也能為海釣等休閑漁業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)支持。
    （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮海南省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)自律、質(zhì)量評(píng)估、教育培訓(xùn)與品牌營(yíng)銷方面的引導(dǎo)作用。在高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)休閑漁業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，建立休閑漁業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制與人才資源整合機(jī)制。
    （六）保護(hù)好海洋生態(tài)，是休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。海南作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，環(huán)境容量負(fù)荷較小，環(huán)境敏感系數(shù)高，近海不合理的生產(chǎn)活動(dòng)必然會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，應(yīng)加強(qiáng)沿岸入海污染物的控制、加強(qiáng)典型熱帶近岸生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、設(shè)立相應(yīng)保護(hù)管理區(qū)域以加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁、紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。