8月7日下午，海南陵水富力灣。

站在一塊8.1米×2.66米超大屏幕前，富力文旅集團副總經理梁肇展充滿激情地說："這里就是南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據中心。一切都準備好了，就等著政策落地，我們已經盼了好久！"

梁肇展所說的"政策"，指的是海南省政府辦公廳于7月下旬印發(fā)的《關于加快推動休閑漁業(yè)試點促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。根據《指導意見》，海南休閑漁業(yè)試點工作將在1至2個月內正式啟動，截至7月底，海南省農業(yè)農村廳已收到11個市縣的試點申請報告，其中包括陵水黎族自治縣。

業(yè)界期盼：休閑漁業(yè)試點政策盡快落地

"我們與浙江一家涉海企業(yè)合作，耗資將近兩千萬元建設了南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據中心，還開發(fā)了'玩海去'APP。這一系列的操作，為開展休閑漁業(yè)奠定了基礎。"梁肇展說。

試點休閑漁業(yè) 陵水已經準備好了
南海海域休閑船艇安全監(jiān)控中心暨海洋旅游大數(shù)據中心

根據《指導意見》休閑漁業(yè)主要業(yè)態(tài)包括休閑垂釣、漁事體驗觀光等多種類型，但出海垂釣的合法性一直懸而未決。早在由文化和旅游部、浙江省政府主辦的2019國際海島旅游大會上，梁肇展就直言不諱："當前制約中國海洋休閑垂釣產業(yè)發(fā)展的主要難點是法規(guī)和監(jiān)管，包括休閑海釣的合法合規(guī)以及休閑船艇的合法合規(guī)，海南面臨著同樣的問題。"

《指導意見》的出臺無疑令梁肇展無比振奮。現(xiàn)在，他關心的就是陵水能否成為海南休閑漁業(yè)批試點城市，因為那意味著出海垂釣的合法性問題就迎刃而解。

與梁肇展一樣對休閑漁業(yè)試點充滿期待的，還有陵水縣釣魚協(xié)會會長符宗潮。

符宗潮是當?shù)孛逼鋵嵉?quot;海釣發(fā)燒友"，2019年5月，符宗潮與貴州的一名釣友合作，斥資約200萬元建起了面積達800平方米的"疍家海釣生活體驗中心"，全國各地的釣友們都可以在此體驗到原汁原味的疍家海釣生活，包括吃住和垂釣，活動范圍當然是限制在港灣內。

符宗潮自稱這是陵水地區(qū)較為原始的休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)，雖然因為環(huán)保問題即將被拆除，卻絲毫不影響他對休閑漁業(yè)的熱愛和追求。日前，他已經向陵水縣農業(yè)農村局提交了《新村港疍家風情休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)試點實施方案》，同時他還正在申報成立陵水休閑漁業(yè)協(xié)會。

"以前純粹是為了個人或者釣友群體，那是玩。現(xiàn)在我要從漁民、游客甚至整個行業(yè)的層面來思考，這是產業(yè)。"符宗潮說。

部門回應：正在積極開展相關準備工作

世界很大，但也很小。

近，之前從未有過交集的梁肇展、符宗潮兩人，雙雙出現(xiàn)在陵水縣農業(yè)農村局。他們的目的是一致的：為了探聽休閑漁業(yè)試點的有關信息。

"雖然還沒有收到海南省農業(yè)農村廳的批復，但相關的準備工作我們一直在做。"陵水縣農業(yè)農村局有關負責人證實，今年5月底，陵水已向海南省農業(yè)農村廳提交《休閑漁業(yè)試點工作方案》，申請開展休閑漁業(yè)試點工作。

據介紹，陵水縣海岸線長118.57公里，管轄海域面積1898.9平方公里，海洋生物資源十分豐富。全縣無居民海島27個，漁港3個，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，漁業(yè)村委會31個，漁業(yè)人口25450人。2019年，全縣水產品總產量9.1萬噸，其中海洋捕撈產量8萬噸，養(yǎng)殖產量1萬噸。

"當前陵水漁業(yè)面臨的問題是，漁業(yè)資源形勢嚴峻，近海資源大大減少，養(yǎng)殖空間萎縮較大，漁民失海失地，轉產轉型的意愿較為強烈。"陵水縣農業(yè)農村局有關負責人說，陵水十分需要通過開展休閑漁業(yè)試點進行漁業(yè)資源整合，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，提高漁業(yè)發(fā)展質量和效益，在增加漁民收入的同時帶動海洋旅游等相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟快速騰飛，助力海南自貿港建設。

在該負責人看來，作為新興產業(yè)，陵水休閑漁業(yè)尚處試水階段，存在發(fā)展水平不高、管理粗放、基礎設施不足、政策扶持不足等短板。然而，陵水的優(yōu)勢也十分鮮明——

一是陵水屬于傳統(tǒng)漁業(yè)大縣，漁業(yè)基礎較好，海洋生物資源豐富，漁業(yè)產業(yè)基礎殷實；

二是漁業(yè)文化方面，疍家文化底蘊深厚，疍家海上休閑美食遠近聞名，垂釣愛好者越來越多，已形成較為龐大的消費群體，一種全新的休閑業(yè)態(tài)正在形成，市場前景十分看好；

三是陵水早已成立了釣魚協(xié)會，可發(fā)揮協(xié)會引領帶動作用。雖然疍家海釣生活體驗中心將不復存在，但確實為陵水休閑漁業(yè)積累了寶貴的開發(fā)經驗；

四是擁有現(xiàn)成的由富力集團建設的一套大數(shù)據監(jiān)控指揮平臺。

"目前，陵水正在編制'十四五'漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將立足于自身資源優(yōu)勢，把休閑漁業(yè)作為重點產業(yè)進行謀劃，將休閑漁業(yè)有機融入經濟社會發(fā)展大局，引導休閑漁業(yè)高起點起步、高層次發(fā)展。"陵水縣政府有關負責人表示。